Давайте начнем с замены стабилитрона. Нужен на 24 вольта. Можно соеденить два последовательно. Второе, на какой ток и напряжение рассчитан трансформатор
Я кажется понял в чем дело. Вы считаете, что в этом блоке можно регулировать ток на выходе. Это не так. Тут лишь выставляется ток короткого замыкания, что бы не сгорел блок питания. Своего рода защита.
Вот потому то и регулировал, что стояло такое большое сопротивление. Падение напряжения на резисторе большое, и транзистор открывался, ограничивая ток. При сопротивлении 0.2Ом, падение напряжения на шунте стало в несколько раз меньше и естественно ток регулироваться не будет. Он начнет ограничиваться лишь при токе, когда падение напряжения на шунте станет достаточно, для открывания транзистора. В общем не ту схему вы выбрали, для регулировки тока. Собирайте лучше на ОУ.
